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推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)刻不容緩
發(fā)布時間：
2018-08-20
國務院日前印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》明確提出，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術模式。
目前，我國農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。例如，我國化肥施用量占到世界的30%，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達國家高出一倍;每年施用農(nóng)膜約250萬噸，而回收不足150萬噸，約有100萬噸廢棄農(nóng)膜碎片殘留在土壤中。農(nóng)村面源污染威脅著農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活，制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)刻不容緩。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，應采取以下對策與措施。
一是增強農(nóng)田保護意識。長期以來，地方政府和有關部門對農(nóng)村環(huán)境保護意識比較淡薄，存在重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。同時，廣大農(nóng)民不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)未引起高度重視，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源破壞。要加大宣傳力度，增強農(nóng)田保護意識。通過會議、咨詢、送科技下鄉(xiāng)等方式，充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)田保護的重大意義，普及農(nóng)田保護知識，探索建立農(nóng)田休養(yǎng)生息機制和保護激勵機制，堅持用地和養(yǎng)地相結合。通過農(nóng)技人員進村入戶，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)習慣，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)污染治理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的認識。
二是把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)列入政府目標責任和考核內容。推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，政府要發(fā)揮主導作用。應將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源防控(包括水質量、耕地質量等方面的改善)納入地方政府目標責任和考核內容，明確部門職責，強化督促檢查，推行責任追究制度。特別是生活飲用水水源水質、耕地土壤點位污染物超標率等指標，應納入地方政府績效評估的重要指標，賦予相當程度的權重，并將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績效的考核結果與各級地方黨政領導干部的升遷結合起來，作為選拔黨政領導干部的重要依據(jù)。
三是加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的重要抓手。要以農(nóng)獸藥殘留限量為重點，構建覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工包裝等各環(huán)節(jié)的標準體系。大力推廣測土配方施肥技術，增施有機肥，切實改善土地單一施用化肥的局面。要摸清本地區(qū)土壤養(yǎng)分變化規(guī)律，逐步完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。要免費為農(nóng)民取土化驗，提高技術資料，出具農(nóng)作物施肥配方，提供配方肥。大力推廣綠色植保、控害減藥技術，推廣使用高效、安全、低毒農(nóng)藥及無公害生物農(nóng)藥。開展農(nóng)藥殘留指標和化肥流失狀況的監(jiān)測，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用高毒、高殘留等違禁農(nóng)藥的行為。加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，建立市場準入機制，嚴格控制有害生物和有毒農(nóng)產(chǎn)品的傳播。
四是加大可降解農(nóng)膜研發(fā)示范推廣力度。廢舊農(nóng)膜回收難度大，應鼓勵使用可降解農(nóng)膜。企業(yè)和科研單位應加強實驗，進一步提升創(chuàng)新水平。培育龍頭企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)開展技術創(chuàng)新、綜合實驗和應用推廣。設立生物降解農(nóng)膜專項發(fā)展基金，扶持生物降解農(nóng)膜企業(yè)、行業(yè)發(fā)展，從研發(fā)、補貼等方面給予扶持。對生物降解農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)實行稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策，加快開發(fā)力度。同時，開展廢舊農(nóng)膜綜合治理，拒絕超標農(nóng)膜生產(chǎn)銷售使用，制定回收鼓勵政策，提高廢舊農(nóng)膜回收和再利用能力。
五是加大政策扶持，推廣生態(tài)養(yǎng)殖。規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生大量畜禽糞便和病死畜禽，如果不能妥善處理，勢必會對土壤、水域等造成嚴重污染。大力推廣“畜—沼—田”生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽糞便等廢物得到綜合利用，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化和資源化。養(yǎng)殖業(yè)應把環(huán)保倒逼的轉型升級看作新的發(fā)展契機，主動適應，積極調整，細化產(chǎn)業(yè)鏈。政府要加大政策扶持力度，做好引導、規(guī)范工作，著力解決養(yǎng)殖企業(yè)推進生態(tài)環(huán)保的瓶頸制約因素，幫助養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)解決沼氣發(fā)電入網(wǎng)難、有機肥綜合利用推廣難等，進一步增強科技支撐、降成本、增效益，集成、示范、推廣一批簡單實用高效的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。
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